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中共佛山市顺德区第十三届代表大会第四次会议召开

时间:2019-02-20 09:25   来源:网络整理   关键词:   作者:樊华

原标题:奋力闯出一条高质量发展的顺德之路

  中共顺德区第十三届代表大会第四次会议举行。

  美的集团总部。

  顺峰山公园。

  “改革先锋”顺德再出发。2月19日,中共佛山市顺德区第十三届代表大会第四次会议召开,这不仅是开春后第一个全区性大会,也是一次率先建设广东高质量发展体制机制改革创新实验区的动员大会。

  推动产业优化升级、加快工业4.0发展、建立高质量发展制度框架……在会上,《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》(以下简称《实施方案》)重磅发布。未来,这份《实施方案》将引领顺德“大胆试、大胆闯、自主改”,促顺德奋力走出一条高质量发展之路,为全省乃至全国发展提供“顺德样板”“顺德示范”。

  我们要主动作为、主动谋划;转变作风,减少形式主义,贴近群众、贴近实际;闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,抢抓发展机遇,重燃“可怕顺德人”精气神,奋力闯出一条高质量发展的顺德之路。

  ——佛山市委常委、顺德区委书记 郭文海

  底气:“改革先锋”顺德创新发展“在路上”

  顺德因改革而兴、因改革而强。而顺德此次将率全省之先,建设高质量发展体制机制改革创新实验区,底气何在?

  会上,佛山市委书记鲁毅表示,改革开放以来,顺德之所以取得骄人成绩,与大胆改革不无关系。据了解,在上世纪90年代,顺德“先拿自己开刀”,推进企业产权制度改革,实施“靓女先嫁”,为日后发展打下了坚实基础。

  数十年来,顺德的改革“基因”延续、改革“风范”仍在。无论是在1999年,顺德被省委、省政府确定为率先基本实现现代化试点市,还是在2009年,顺德被省委、省政府确定为落实科学发展观试点区,都是顺德改革“走在前、干在先”的生动缩影。

  鲁毅称,改革创造了诸多第一的“顺德经验”,也成就了走在全国前列的“顺德奇迹”,但随着改革深入,制约顺德和佛山高质量发展的问题也逐渐暴露出来,其中突出的是村级工业园,其占用大量土地空间,“村村点火、户户冒烟”的粗放式发展模式难以为继。“破除发展‘拦路虎’,关键还是要靠改革。”

  据悉,在过去一年,顺德直面发展问题,着手解决问题。去年初,顺德将村级工业园升级改造定为“头号工程”,并出台配套政策、成立专责办公室推进“村改”工作。同样,顺德改革的决心是坚定的,一年来,顺德敢于“啃硬骨头”,创新机制解决土地、项目审批等问题,十个镇街都按时间表完成了相应的“村改”任务。

  鲁毅表示,省委全面深化改革领导小组的《关于同意佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的批复》,是省委、省政府再次赋予顺德在村级工业园改造提升、破除土地制约瓶颈上先行先试的改革重任。“希望顺德以舍我其谁的胆识、一往无前的勇气、只争朝夕的干劲,率先闯出一条高质量发展道路,以‘顺德样板’、‘顺德示范’为全省高质量发展提供经验借鉴。”

  精神:改革离不开“可怕顺德人”精气神

  没有敢闯敢试、务实肯干的精气神,改革终究是“纸上事”。而在顺德,最宝贵的财富莫过于“可怕的顺德人”的精气神,其成为数十年来顺德发展中最坚实的力量。

  在会上,佛山市委书记鲁毅指出,顺德这些年所取得的成绩,得益于顺德广大党员干部群众以“敢饮头啖汤”的勇气劈波斩浪,以“杀出一条血路”的豪情闯关夺隘,敢于“破”、善于“立”,以改革创新突破体制机制瓶颈。

  另外,顺德实现从农业向现代化工业城市迈进,离不开一众扎根本土、改革创新、持续创业的顺德企业家。例如美的集团创始人何享健,其敢闯敢试、勇于挑战,带领一众“美的人”从昔日塑料制品小厂发展成为我国第一家乡镇上市企业。如今,美的拥有 15万名员工、200家子公司,成为一家年营收超2000亿元的家电“航母”。

  鲁毅表示,“顺德发展,得益于顺德拥有一大批坚守实业的脊梁企业和大企业家,得益于顺德敢为天下先、勇做改革先锋,为全省乃至全国改革积累经验、作出示范。”

  为坚定改革信心、传承改革精神,在昨日的党代会上,顺德区还为担当有为先进集体先进个人、科技创新企业20强、科技标兵等进行命名。根据顺德区介绍,顺德区欲通过表彰先进榜样,进一步激发全区干部、企业、个人以及青年企业家“敢想敢闯、敢为人先”的精气神,为推动顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区作出更大贡献。

  党代会报告还号召学习“改革先锋”何享健改革创新、务实进取的企业家精神,以及杨国强持续创业的精神。“数十年来顺德涌现的一大批企业家,是顺德的宝贵财富,是顺德的核心竞争力所在,更是顺德高质量发展的主力军。”报告称。

  方向:坚持“市场化改革”促高质量发展

  数十年来,顺德经济社会快速发展,靠的是市场的力量。昔日,无论是乡镇企业发展,还是产权体制改革,顺德一直靠着“市场之手”促各类资源聚集流通。

  “目前,顺德在看到成绩的同时,也看到了问题。”在会上,佛山市委常委、顺德区委书记郭文海指出了如今顺德发展“痛点”。郭文海表示,随着顺德不断发展,市场观念却有所淡化,自觉运用社会主义市场经济手段比较少,充分发挥市场活力的机制体制不完善。

  在对这一问题和矛盾有了深刻的认识下,为了实现“改革再出发”、重振当年“广东四小虎”的雄风,顺德在高质量发展体制机制改革创新试验区建设探索工作中,再度聚焦“市场”,深化市场化改革,促市场在资源配置中起决定性作用。

  根据《实施方案》内容,实验区建设要围绕实现高质量发展,着力造环境、造空间,大力推动制造智能化、创新全球化、发展绿色化,坚定不移地以村级工业园改造整治提升为突破口,大力推动工业4.0发展,加快构建现代化产业体系和全面开放新格局,进一步优化创新环境、营商环境,进一步提升生态文明建设水平,力争实现三大目标,形成五种模式,到2022年形成“顺德样板”“顺德示范”。

  作为三大目标之一的“建立高质量发展的制度框架和政策体系”内容中,也明确提出要构建创新发展动力机制、资源高效配置市场机制、质量技术标准引领机制等。而值得注意的是,《实施方案》也重点聚焦“村改”,并要求形成“政府引领、市场主导、拆建并举、专业运营”的村级工业园改造整治提升模式。

  会上,鲁毅还表示,顺德要在完善科技创新体制机制上下功夫。其中就要求围绕构建创新发展动力机制、资源高效配置市场机制、质量技术标准引领机制、绿色发展约束机制等方面实现改革、突破。此外,顺德高质量发展要在发挥企业主体作用上下“功夫”,要鼓励和调动广大企业家在树立发展新理念,推动高质量发展中的积极性、主动性和创造性。此外,要积极营造公平宽松便捷的准入环境激发市场主体活力。

  各方声音

  企业家:“新的动力、激情被点燃。”

  广东格兰仕集团董事长兼总裁梁昭贤表示,通过参与本次党代会,感受到了顺德大发展、高质量发展的“春天”。“新的动力、新的激情被重新点燃起来了。”

  “这次大会,对于企业家而言是巨大的鼓舞。”梁昭贤表示,作为顺德企业家的一分子,在本次大会中了解到,无论是《实施方案》还是党代会报告,企业及企业家内容贯穿多处,让自己感受到了激励。“尤其是党委政府工作要从企业实际出发,一切围绕人民群众的期盼来推动发展,这给我留下了深刻的印象。”梁昭贤说。

  梁昭贤还表示,通过本次党代会,自己也意识到未来企业发展要好好抓住机遇。“格兰仕作为社会经济一分子,在这个新的时代,不仅要办好自己企业的事情,有高质量发展的紧迫感,还要对标珠三角的一线城市企业标兵,促企业高质量发展。”

  专家:“方案体现了‘改革先锋’精神”

  “这一方案,体现了顺德‘改革先锋’精神。”中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强称。

  王福强表示,高质量发展可带动广东经济融入世界经济体系以及构建一个现代化发展的“广东样板”。“实质上,顺德已经启动了这样的工作,包括促进企业‘走出去’、科创平台的打造等。”王福强表示,顺德企业美的收购库卡,就是通过整合国际资源从而实现融入世界经济体系、参与国际资源分配的体现。

  王福强表示,顺德领跑区域高质量发展有基础、有优势。“构建现代化产业体系和空间,是顺德对产业转型升级、实现从数量增长到质量增长的具体实践。”王福强表示,例如“村改”等为产业腾空间的工作,顺德在促产业升级、构建空间上是与改革精神契合的。(陈昕宇、黄子宁、王名润、何波)